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　　体育事业发展专项资金是国家、省体育局、省财政厅根据各地体育彩票销售情况按一定比例予以返回用于地方体育事业和产业发展的资金。为贯彻落实《无锡市体育事业发展“十三五”规划 (2016-2020年)》，全面提升体育事业发展水平，我市设立体育事业发展专项资金。为明确资金管理责任，规范管理程序，提高资金使用效益，根据《彩票公益金管理办法》(财综201215号)、《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》（财教〔2013〕481号）等法规规章和财政管理有关规定，以及市本级政府专项资金管理要求，无锡市财政局和体育局联合于2017年10月26日出台了《无锡市市级体育事业发展专项资金使用管理办法》（锡财规20171号）。

　　根据《江苏省财政厅 江苏省民政厅 江苏省体育局关于调整彩票公益金比例的通知》（苏财综〔2017〕98号）文件精神，从2017年1月1日起，调整我市（县）区体育彩票公益金分配比例，确定返回比例如下，构成市本级体彩公益金专项：1选5的公益金市级分配比例为11.00%， 超级大乐透的公益金市级分配比例为9.25%， 排列5的公益金市级分配比例为9.50%，排列3、7位数、传统竞彩足球的公益金市级分配比例为9.00%，单场竞猜（竞彩）、虚拟竞猜足球（e球彩）的公益金市级分配比例为7.50%，纸质即开、手机即开（手游彩）的公益金市级分配比例为9.00%（2017年7月10日停售）。

　　主要工作职责：贯彻执行体育工作有关法律、法规和政策，拟订全市体育工作的地方性法规、规章和政策，编制并组织实施全市体育事业发展规划和年度工作计划；统筹规划全市群众体育发展，加强全民健身服务体系建设，指导、协调全市群众性体育活动，推进体育社会化和全民健身活动的开展，推动全市国民体质监测工作，参与规划、协调全市体育设施布局，依法监督体育设施管理；统筹规划业余训练项目，指导全市业余训练工作；指导省队市办的运动队伍建设；指导、推动裁判员队伍建设；统筹规划全市竞技体育发展；负责指导、协调和管理全市体育竞赛；规范全市体育竞赛市场；统筹规划全市青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作；研究拟订全市体育产业发展规划和政策；培育、引导、扶持体育产业；规范体育服务管理，推动体育标准化建设；指导市属体育场馆运行管理工作；负责全市体育彩票管理工作，指导体育科研工作、开展反工作；确定公共体育服务项目，编制全市公共体育事业经费预决算，协调、监管公共体育事业方面政府资金的使用；负责全市体育外事交流和宣传工作；领导市体育总会，联系各类体育社团组织，负责全市体育社团的资格审查和业务指导工作；承办市政府交办的其他事项。

　　2018年12月3日，（1）将“2017环太湖国际自行车赛”年度结余的109万元、“全民健身网和“智体宝”功能提升和日常维护”经费20万元、“人才引进”经费中的1万元，共计130万元调整到“围棋、跆拳道赛事补助”经费中，用于新跆联公司举办了10场奥运积分及资格赛的补助经费；（2）根据无锡市新周期承办省优秀运动队项目布局调整情况，将“99-00年青年组足球”经费50万元、“国家青年女子标枪队”经费50万元、“省队市办田径竞走”经费中的3万元，共计103万元调整为：马术项目调整增加50万元、新增男子体操项目41万元、新增射击手枪项目12万元。文件详见：《关于调整2018年年度体彩公益金预算使用项目的申请》

　　根据无锡市财政局《关于开展2019年无锡市本级绩效评价工作的通知》，2019年4月-5月我局对无锡市2018年度体育事业发展专项资金组织实施了自我评价工作。首先由机关各处室、各基层单位就2018年度本部门（单位）专项资金，根据《无锡市财政专项资金绩效管理工作规范》的要求，按照“实事求是、客观公正、科学合理、绩效导向”的原则，围绕无锡市2018年度体育事业发展专项资金实际使用的情况，采取“数据采集、汇总数据、全面核实、综合评价”相结合的形式，按照要求认线年度专项资金进行自评总结，揭示专项资金使用管理中存在的相关问题，并提出进一步完善专项资金使用管理的建议意见。最后由体育局财务处对无锡市2018年度体育事业发展专项资金使用情况进行汇总和综合评价，并形成本自评报告。

　　根据国家体育总局、财政部和中国人民银行《体育彩票公益金管理暂行办法》（体经济字〔1998〕365号）、江苏省体育运动委员会、江苏省财政厅和中国人民银行江苏省分行《关于印发江苏省体育彩票公益金管理实施办法的通知》（苏体计〔1998〕142号）（苏财行〔1998〕178号）和无锡市财政局、体育局《无锡市市级体育事业发展专项资金使用管理办法》（锡财规〔2017〕1号）的规定，本次自评对体育事业发发展专项资金的各类政策、政策出台背景、决策过程进行自我评价，同时对政策执行的严谨性、执行过程的监控程度、扶持后的跟踪情况等详细核查。主要包括被评价专项（项目）绩效目标的完成情况、项目管理及资金运行情况、资金使用绩效情况等。

　　第三，全民健身方面：公共体育服务体系示范区建设项目是否按照规定实行政府采购确定供应商的以及合同履行行为；新体育中心大修、棒球基地、体科所、体校维修工程项目具体使用明细，核准是否超范围使用资金；工程实施是否按照规定实行政府采购确定供应商的以及合同履行进度如何。何振梁与奥林匹克陈列馆运行经费项目是否按照标准支出、是否存在超范围使用。政府购买公共体育服务是否是否按照规定实行政府采购确定供应商，是否进行相关绩效跟踪。社会体育组织建设经费项目安排相应的使用资金是否有标准依据、实际是否按照标准支出的。国民体质测试经费项目安排使用的资金是否确实全部用于国民体质测试方面。支持发展大型赛事的支出是否按规定进行第三方审计，支出是否合理合规。

　　一是全民健身。年度绩效目标78个，完成绩效目标76个，绩效目标完成率97.44%。其中，①建设公共体育场地和设施有10个绩效目标，完成9个，1个未完成的绩效目标为：学校体育场馆向社会开放的资金预算执行率，目标值为100%，实际完成75%；②开展全民健身活动有32个绩效目标，全部完成；③开展各项青少年体育工作有21个绩效目标，完成20个，1个未完成的绩效目标为：体校业务培训费的资金预算执行率，目标值为96%，实际完成69.40%；④发展老年人体育事业有3个绩效目标，全部完成；⑤支持发展大型赛事有12个绩效目标，全部完成。

　　二是竞技体育。年度绩效目标35个，完成绩效目标33个，绩效目标完成率94.29%。其中，①举办或承办各类竞技性体育赛事有1个绩效目标，全部完成；②改善运动队训练比赛、生活设施条件有19个绩效目标，完成17个，2个未完成的绩效目标为：体校退休返聘教练员经费的资金预算执行率，目标值为95%，实际完成72.73%，反经费的资金预算执行率，目标值为100%，实际完成40.17%；③资助省级以上体育后备人才培养有9个绩效目标，全部完成；④备战和参加国际、全国综合性运动会有6个绩效目标，全部完成。

　　一是优化公共体育设施配置。落实基层公共服务功能配置标准，推动《无锡市公共体育设施与体育产业功能区专项规划》纳入《无锡市总体规划（2016-2030）》统一编制。建好体育民生工程，升级改造新体育中心体育馆，金匮公园健身步道工程通过验收，环古运河公共体育设施建设提上日程。在三城区更新配建公共室外健身器材132套、篮球架10副、乒乓桌32张。至今年底，我全市人均公共体育设施面积将达到2.84平方米，位居全省前列。二是打造高水平社团组织体系。探索体育协会实体化改革，制定出台《关于推进无锡市市属体育类社团实体化改革的实施意见》，积极推进单项协会“五有”建设和体育社团“四有一支撑”建设，发展多种形式的体育俱乐部。完成全国健身气功管理办法改革试点工作，全市共建成市、市（县）区两级健身气功推广基地5个，健身气功站点服务中心11个，健身气功协会建设实现市、市（县）区全覆盖，全市健身气功习练人数超过5万人。三是广泛开展群众性体育活动。实施全民健身“365工程”，打造网民公益体育大会、“文明风尚科学健身”等系列品牌活动。成功举办2018年江苏省“全民健身日”无锡分会场活动，2000余健身爱好者参加启动仪式展演，市属体育场馆免费开放惠及群众8000余人次。利用三下乡、科普展等平台，深入田间地头开展健身指导和体质检测，丰富打造风筝节等农民传统体育项目品牌。据省统计局近期公布的结果，我市基本公共文化体育服务体系建设满意度以绝对优势位居全省第一。

　　一是实现省运会参赛成绩历史性突破。全市1426名青少年运动员参加第十九届省运会33个大项、670个小项的比赛，共获115个冠军、377枚奖牌，团体总分4124.5分，奖牌总数全省第二，冠军总量和团体总分全省前三，创省运会参赛历史最好成绩，群众体育比赛项目获金牌数全省第三。无锡市代表团获评青少年体育工作优秀组织奖、输送奖、竞技体育未来之星奖3个奖项的一等奖和贡献奖二等奖、联办省优秀运动队特别奖，并被授予体育道德风尚奖，实现精神文明与运动成绩的双丰收。二是谋篇全运新周期布局。调整优化省市联办优秀运动队，新周期继续承办马术、击剑、乒乓球等传统项目，新增体操、田径、竞走、射击等优势项目，为东京奥运会见“牌”、见“金”奠定基础。三是大力推进青少年体育工作。加强青少年体育网点学校建设，今年全市新增江苏省示范性体育传统项目学校5所。改革校园足球竞赛机制体制，打造了全新的跨年度校园足球超级联赛。2018年我市运动员获世界冠军11个、全国冠军38个，19名运动员、教练员入选雅加达亚运会中国代表团。四是启动业余训练多元化、社会化办队改革。制定《体育局关于业余训练社会化办队模式改革的实施意见（试行）》，将通过政府购买公共服务的形式，调动社会力量参与体育后备人才培养的积极性，利用青少年击剑培训市场的有利形势，做好击剑项目社会办队的试点准备。

　　一是夯实产业基础。抓好重点项目建设，积极引进行业内权威研发机构、大资本和潜力项目。做好项目申报，2018年无锡共有5个项目获得360万元省专项资金扶持，2个项目获得80万省体育俱乐部资金扶持。今年全市体育产业总产出超500亿元，占全省15%，占全市GDP增加值的1.5%，对全市经济发展的贡献率逐年增加。二是加快融合发展。推进体育与文化、旅游融合发展，飞马水城等4个项目在2018中国体育“两博会”上被评为全国旅游精品项目。加快体育服务综合体建设，2018年无锡2个单位成功申报省级体育服务综合体，江阴新桥镇入围省健康特色小镇首批共建对象。三是加强载体建设。落实《无锡市智慧体育总体发展规划（2017-2020）》，支持智慧体育产业园建设，今年产业园入驻企业增至53家，整合全市体育场馆、赛事活动和公共服务资源的智慧体育综合服务平台畅动APP一期于今年正式上线月底，全市体育彩票销售超过43亿元，稳居全省第二，保持市场份额绝对领先优势。

　　一是大型国际赛事品牌效应显著。2018无锡马拉松首次实现央视cctv5直播，直播时长160分钟，直接拉动旅游、餐饮、住宿、购物、交通等消费1.65亿元，成功晋级国际田联“铜标赛事”，无锡马拉松奖牌被国际路跑协会评为世界最佳奖牌铜牌，国内唯一入选，首届锡马新年音乐会大获成功。2018世界击剑锦标赛吸引全球109个国家和地区的运动员、裁判员、教练员、赛事官员近2000人参赛，央视平台直播半决赛和决赛18场，总时长61440秒，实现口碑效益双赢。第九届环太湖国际公路自行车赛于cctv5+直播，国内多家省级电视台、网络平台同步直录播，进一步扩大无锡城市影响力。世界跆拳道中心于今年成功落户无锡。二是成功举办2018世界物联网博览会“智慧体育产业发展峰会”。国内首个智慧体育检测认证中心“国体智体检测认证（江苏）中心”在锡揭牌，香港博派国际控股有限公司有意在锡建设智慧体育综合体，中商国财与无锡新投集团、无锡智体园管理公司意向成立第一期不低于3亿元的智慧体育产业投资基金，中国日报网、新华社、体育bank等50余家媒体对峰会进行采访报道。

　　一是深化体育产业发展集团人事和薪酬制度改革。制定出台《无锡市体育中心、无锡市人民体育场在编在册人员锁定事业身份实施方案》、《无锡市体育产业发展集团有限公司负责人薪酬管理办法》、《无锡市体育产业发展集团有限公司负责人经营业绩考核暂行办法》，理顺企业用人机制，构建科学合理的薪酬结构，进一步激发企业创新活力。二是探索体育协会实体化改革。制定出台《关于推进无锡市市属体育类社团实体化改革的实施意见》，积极推进单项协会“五有”建设和体育社团“四有一支撑”建设，大力发展单项运动业余俱乐部、大众健身俱乐部、基层体育俱乐部等多种形式的体育俱乐部，引导社会力量共谋发展共享成果。

　　（三）加强资金使用管理。建议资金使用单位在制定绩效目标时候制定详细的专项资金使用计划。专项资金使用严格按预算管理及国库集中支付制度等有关规定执行，涉及工程招投标和政府采购的，按照国家有关法律、法规组织实施；基本建设类项目资金的拨付，按照市本级行政事业单位基本建设项目管理规定执行；专项资金中由市级留存体育彩票公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动，应当以显著方式标明“彩票公益金资助中国体育彩票”标识；专项资金支出应严格执行我市行政事业单位各项支出管理规定，不得超范围、超标准支出；专项资金形成国有资产的，应当按规定及时办理固定资产验收、财务决算、产权和财产物资移交、登记入账等手续，按规定纳入单位资产管理。